近日，西安一名4岁男童遭恶犬撕咬的事件引发了广泛关注。孩子身受重伤，面部毁容，巨额的医疗费用让家庭不堪重负。这起事件不仅令人痛心，也让人对近年来频繁发生的恶犬伤人事件感到担忧。

据央广网报道，截至2021年1月，全国多地已制定137部省、市级养犬地方性法规、政府规章，然而，这些法规似乎难以管住一张“狗嘴”，城市犬类管理之困亟待破解。

从多起恶犬伤人事件来看，受害者不仅要承受巨大的身心痛苦，还面临着索赔无门、无钱治疗等诸多难题。例如，西安灞桥区事件中，孩子家属一度找不到犬主人索赔；河南南阳男童被狗咬后死亡事件，其母亲至今仍找不到犬主人；成都崇州2岁女童被恶犬撕咬等事件，均引发了社会的强烈反响。

尽管犬主人在事件中大多面临巨额赔偿、行政处罚甚至获刑坐牢的风险，但仍未有效遏制此类事件的发生。例如，西安灞桥区事件中犬主人为逃避责任转移并杀死匿藏犬只，江西赣州四条大型犬撕咬母女事件中犬主人仅赔付部分前期治疗费用等。

为何137部地方法规难以管住“狗嘴”呢？一方面，执法责任模糊和监管漏洞是重要原因。犬类管理涉及多个部门，如公安、城管、畜牧等，各部门职责存在交叉与空白，导致监管不力，犬主人对法规缺乏敬畏。另一方面，法规执行难度大，如遛狗不拴绳、犬只未登记免疫等违规行为，监管人员有限，难以做到全面监管，且处罚力度不够，违规成本低，无法对犬主人形成有效威慑。

要破解犬类管理之困，需多管齐下。首先，完善法规制度，细化养犬管理规定，明确各部门职责，增强法规的可操作性和执行力。其次，加强执法监管力度，增加执法人员和巡查频次，利用科技手段如监控设备、电子芯片等加强对犬只的管理。再者，提高犬主人的责任意识和法律意识，通过宣传教育让其了解养犬的权利和义务，文明养犬。最后，建立健全救助和保障机制，设立专项救助基金，为受害者提供及时的医疗救助和经济支持。

总之，犬类管理是一项系统工程，需要政府、社会、犬主人等各方共同努力，才能让法规真正发挥作用，避免恶犬伤人悲剧的重演，保障公众的生命安全和社会的和谐稳定。